“要加强涉非遗商标排查，探索将涉非遗商标作为集体商标使用，依法规制滥用涉非遗商标违法违规行为。”近日，福建省泉州市泉港区文体旅游局联合商务局、市场监督管理局等开展“守根行动”，对全区非遗项目商标注册情况进行全覆盖排查。
为何泉港区有关部门在打造世界遗产保护利用典范城市，推进非遗项目过程中突出强调开展非遗商标排查？这与泉港区人民法院最近向该区文体旅游局、市场监督管理局和商务局发出的涉非物质文化遗产知识产权保护司法建议“三联单”息息相关。
一个案件折射出非遗文化保护难题
关于这三份涉非遗知识产权保护司法建议的故事，还得从泉州市中级人民法院审结的一起“福粿”商标侵权纠纷案件说起。
2022年6月，某电子商务公司认为某小吃店未经其允许擅自在“饿了么”平台店铺和线下实体店多处使用其注册的“福粿”商标，侵犯其享有的商标专用权，遂起诉至泉州中院，请求该小吃店立即停止侵权并支付赔偿费用及维权费用。
泉州中院审理后认为，“福粿”即“浮粿”，系泉港当地一种特色小吃的名称，且“浮粿”制作技艺已被列入泉州市级非物质文化遗产，若因个别经营者取得“福粿”注册商标，而禁止其他经营者对“福粿”的正当使用，会造成该类小吃行业的垄断经营，也不利于该小吃及其制作技艺作为非物质文化遗产的传承。
最终，某电子商务公司的诉讼请求被泉州中院依法判决驳回。一审判决后，某电子商务公司不服提起上诉，福建省高级人民法院作出二审判决：驳回上诉，维持原判。
两级联动，用司法建议开出良方
解决个案只能治标，预防和减少类似商标的滥用行为才是保护群体性传承技艺、护航非遗文化创新发展的治本之法。
泉州中院在审理中向泉港区法院通报案情，泉港区法院收到后立即向区政府报告有关涉非遗商标保护问题。区政府高度重视，要求有关部门加强统筹协调，健全非遗保护联动体系，形成全链条保护合力。同时，两级法院联动会同文旅、市管和商务等职能部门集智聚力谋实招。
“保护非遗刻不容缓，但非遗也可以是共享的。”泉州中院承办该案的法官表示，“我们对相关法律法规和近年来非遗商标类案进行系统梳理后，发现将‘福粿’等群体性传承技艺申请作为集体商标使用，是能够保持其文化价值和市场活力的两全之策。”
“从该案我们还发现，要加强企业名称登记管理。”泉港区法院知识产权审判团队法官走访市场监督管理局和商务局后说道，“要进一步规范企业字号及其商标注册情况前置查询工作，以避免后续纠纷。”
通过头脑风暴、群策群力，各单位形成初步统一思路后，泉港区法院在泉州中院指导下检索大量法律法规和典型案例，反复打磨行文内容，确保司法建议内容合法合规、有针对性，具体举措可复制、可操作。
7月初，泉港区法院向涉及非物质文化遗产保护、商标管理、商贸行业管理等职能的主管部门发出3份司法建议，针对不同单位的职能，有所侧重地提出不同对策建议：对区文体旅游局提出强化非物质文化遗产宣教、探索涉非遗项目商标作为集体商标使用、加强非遗资源整合共享等建议；对区市场监督管理局提出推动知识产权信息整合共享、加强企业名称登记管理、开展非遗项目排查等建议；对区商务局提出引导行业商贸企业规范商标注册、加强对电商平台及电商经营者的管理和引导等建议。
守住“根”和“魂”，让司法建议落地见效
司法建议不能“独来独往”，有了其他部门支持配合的“你来我往”，才能掷地有声，取得实效。
为推动司法建议落实有声，更好为非遗项目保护提供司法保障，泉港区法院坚持结果导向，抓实跟踪反馈，持续推进司法建议发出后的抄送、联络、跟进和回访等后续工作。8月2日，在区文体旅游局牵头下，法院、市场监督管理局和商务局等部门召开文化遗产知识产权调度会商座谈会，邀请金融业及文创协会代表等参加，专题会商司法建议“三联单”回复办理事项。
司法建议发出后，被建议单位靶向发力、堵住漏洞，有效实现从前端到中端再到末端的非遗知识产权司法保护。
泉港区文体旅游局组织开展专题非遗宣传活动，牵头开展首批泉港“老字号”评选活动，引导相关非遗企业做好商标注册和使用，推动山腰盐、福船船模、泉港浮粿等首批泉港“老字号”行稳致远。
泉港区市场监督管理局强化企业注册登记名称审查工作，创新企业名称注册查询模式，将企业命名模式由临时起意变为提前介入，对涉及“老字号”“非遗项目”字号的企业名称严格把关，对含有违法违规的字号不予办理登记。
区商务局牵头开展首批泉港“老字号”评选活动，前往外烩餐饮协会、商家服务协会和电商协会等开展座谈会、茶话会，结合典型案例，详细讲解商标品牌培育、注册申请、维权途径等相关知识，促进严格规范使用非遗商标行为，规范非遗商标市场。
“三联单”的发出是泉港区法院践行能动司法理念，充分发挥司法建议“社会啄木鸟”作用的具体措施，也是以司法之手推动非遗项目实现创造性转化、创新性发展的重要措施。泉港区法院相关负责人表示，下一步，泉港法院会将能动司法贯穿非遗司法保护的全过程，充分发挥司法建议“审理一案、治理一片”的效果，护航世遗泉州非遗项目规范有序发展。
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